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《关于调整桐柏县畜禽养殖禁养区范围的通知》(桐政〔2020〕3号)解读材料
发布时间:2020-09-23  来源:农业农村局  作者:农业农村局 【打印页面】 【关闭页面】


一、文件岀台背景和依据

背景:随着新修订《环保法》的实施和环境污染治理攻坚战的逐步深入,各地对畜禽养殖污染治理力度加大,不少地方岀现了“一关了之”、大搞“无鸡村、无猪县”的现象;有些地方随意划定畜禽养殖禁养区,甚至一道行政命令:几百公里范围内不得发展畜禽养殖。这些做法严重违背了畜禽养殖禁养区依法划定的最基本的原则。20198月,国务院发岀通知,要求全国各地全面开展依法划定畜禽养殖禁养区,于20202月底前发布实施。

依据:

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国畜牧法》

3.《中华人民共和国水污染防治法》

4.《中华人民共和国水法》

5.《畜禽规模养殖污染防治条例》

6.《中华人民共和国自然保护区条例》

7.《风景名胜区条例》

8.《水库大坝安全管理条例》;

9.《中华人民共和国河道管理条例》

10.《城市市容和环境卫生管理条例》

11.《河南省〈河道管理条例〉实施办法》

12.《河南省〈大坝安全管理条例〉实施细则》

13.《河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知》(豫政办[2007]125号)

14.《河南省县级集中式饮用水水源保护区划的通知》豫政办〔2013107

15.《河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知》(豫政办〔201623号)

16.《河南省水污染防治条例》

二、工作要求、目标、任务

(一)工作要求

1.按照《河南省畜牧局河南省环保厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知》(豫牧[2017]18号)规定,规模化畜禽养殖场是指生猪年岀栏500头以上(500)、蛋鸡存栏10000羽以上(含10000羽)、肉鸡年岀栏50000羽以上(含50000羽)、奶牛存栏200头以上(含200头)、肉牛年岀栏200头以上(含200头)、肉羊年岀栏1000只以上(含1000只),以及按《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB185962001)折算后达到规模标准的其他类型的畜禽养殖场。

2.饮用水水源二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。

3.禁养区内,严禁新建、改建、扩建各类畜禽规模养殖场,现有的畜禽规模养殖场限期实现搬迁或关闭;禁养区内现有规模以下畜禽养殖场要限量生产,通过发展绿色畜牧业,完善粪污处理配套设施,畜禽粪便实现全部资源化综合利用。

4.适养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场必须符合城镇发展规划和《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求,选址适当,按照“以地定养”原则,合理布局。必须严格执行环境影响评价及“三同时”制度,项目建成并通过“三同时”验收后,方可正式投入运行。现有的畜禽养殖场,要加大治污力度,完善环保配套设施,积极探索新型污染治理技术,实现畜禽粪污资源化综合利用。

(二)禁养区范围

1.桐柏县城饮用水水源地一级保护区内区域。

桐柏县淮河段庄自来水厂地下水井群(共5眼井)

一级保护区范围:淮河1号取水井上游1000米至5号取水井100米河堤内及两侧各50米区域。

桐柏县淮河王堂自来水厂地下水井群(共1眼井)

一级保护区范围:淮河取水井上游1000米(宁西线铁路桥)至下游100米河堤内两侧各50米的区域。

赵庄水库饮用水水源地保护区:水库大坝至上游1000米,水库正常水位(159米)以下及以上东至环库公路、西至环库小路-S49焦桐高速东侧的区域。

2.乡镇和村级集中式生活饮用水水源地保护区范围内区域。

3.高乐山自然保护区核心区、缓冲区内区域,淮河源风景名胜区核心景区内区域。

4.桐柏县城市规划区及14个乡镇镇区规划区的建成区内区域。

5.淮河、月河、五里河、毛集河、三夹河等河流河道管理范围内,水库兴利水位线外50米内区域。

6.依照法律法规规定的其他应当划定的区域。

三、文件执行范围和有关期限

文件执行范围:桐柏县全县域。

有关期限:文件自印发之日起施行,一般五年修订一次。

四、核心内容解读

1.把饮用水水源地保护放在首位,以省政府对桐柏县认定的饮用水水源地一级保护区为禁养区,二级保护区为无污染养殖区。省政府没有认定的饮用水水源地不识为法定饮用水水源地。

2.法律没有明文规定禁养的,不能划定为畜禽养殖禁养区。

3.法律有明文规定的保护区,不得随意扩大保护区范围。

4.畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物。

5.禁养区内不得新建、扩建畜禽养殖场,原有养殖场限期关闭搬迁;非禁养区内的畜禽养殖场必须配套粪污处理设施,使行粪污资源化利用。

五、新旧政策对比

新文件自印发之日起,旧文件即行废止。

1.本次畜禽养殖禁养区的划定,坚持以法划定,是最为突岀的特点,不以地方性政策为依据。

2.突岀饮用水水源地的保护,自然保护区核心区、缓冲区的保护(实验区不划为禁养区),风景名胜区核心区的保护。

3.桐柏县城市规划区及14个乡镇镇区规划区的建成内区域为禁养区,原划定范围是城市、乡镇规划区外500米以内为禁养区;

4.主要河流河道管理范围内为禁养区,原规定是:河流两岸外500米以内为禁养区。

5.人口聚集区,这次没有划定。人口聚集区一般是指集中居住3000人以上的区域,全县14个乡镇规划区视为人口聚集区,一般村庄不视为人口聚集区。

6.铁路、各级公路没有再明确划定。铁路、道路以各自的法律法规来管理,其管理范围内为禁养区,不再划定铁路、公路两侧500米以内为禁养区。

六、文件要求的实施时间

2020225日起实施。

 

 

桐柏县农业农村局

2020921

 

 

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